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國內旅游對內需貢獻分析點評
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-4-29
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- 中研網(wǎng)訊：
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"五一"將至，旅游話題又熱。
2009年中國旅游業(yè)研究咨詢報告 與2008年相比，2009年世界游客數(shù)量將減少。由于主要發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)或行將陷入衰退，歐洲和2009-2012年中國正餐行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化及發(fā) 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國游樂場設備行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國旅游景點行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了
在不久前剛剛結束的2009中國國內旅游交易會上，國家旅游局相關負責人表示，國際金融危機影響仍在擴散和蔓延，我國旅游業(yè)外部環(huán)境嚴峻，發(fā)展國內旅游的重要性凸顯。據(jù)調查，目前我國居民年人均出游僅1次多，國內旅游消費增長潛力巨大。
以內需拉動經(jīng)濟發(fā)展一直是經(jīng)濟界的期盼，特別是在世界經(jīng)濟面臨衰退的前提下，內需的拉動對國民經(jīng)濟而言，更是一劑見效快速、后勁很足，而且沒有任何副作用的良藥。如果我們要安裝撬動內需的杠桿，這個“支點”應該在哪里？或許，旅游產(chǎn)業(yè)是一個不錯的選擇。因為，旅游產(chǎn)業(yè)具有很強的延伸效應，它對相關產(chǎn)業(yè)的帶動比例為19。
國內旅游要為拉動內需“挑大梁”，還欠缺些什么？
內需“支點”
在很長一段時間里，我國致力于發(fā)展入境旅游。但從今年開始，國家旅游局將三大市場的定位作出新的調整：首要是大力發(fā)展國內旅游，然后才是積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游。
由于集行、游、吃、住、購、娛等多種活動為一體，旅游業(yè)具有“一業(yè)帶百業(yè)”的輻射作用。據(jù)法國旅游業(yè)協(xié)會主席菲利普·邦貝爾熱的研究：43%的旅館、咖啡店和飯店的收益同旅游直接有關；航空運輸收益的42%同旅游有關，鐵路運輸收益的23%、汽車的12%、農業(yè)的8%、建筑業(yè)的6%同旅游業(yè)有關。國家旅游局有關負責人也表示，在金融危機條件下，國內旅游市場帶動面廣、吸納就業(yè)能力強、對城鄉(xiāng)互動的帶動力強、對擴大內需有綜合性功效。目前我國居民年人均出游僅1次多，國內旅游增長潛力還很大。
同時，國內旅游市場又是極富韌性的消費市場，一般在受到各類突發(fā)事件和自然災害沖擊后，能夠在較短時間內恢復。我國旅游業(yè)多次遭遇了突發(fā)性事件，例如，上世紀90年代末的亞洲金融危機、2003年的“非典”疫情、去年的“5·12”四川汶川特大地震災害等，均在事件過后以較快的速度得到恢復。世界經(jīng)濟明顯減速和國內經(jīng)濟下行的壓力對旅游業(yè)造成了一定的不利影響。國家旅游局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國入境游客數(shù)同比下降7.2%，旅游外匯收入下降15.4%；但與此同時，中國國內旅游達到5.6億人次，同比增長9.4%，國內旅游收入實現(xiàn)2834億元人民幣，同比增長了12.9%。
中國國家旅游局的調查顯示，即使在受到金融危機的影響下，中國居民仍有高達92%的受訪者有意愿在2009年安排旅游活動。這表明休閑旅游已成為中國人生活中不可或缺的內容，國內旅游完全可以成為金融危機下擴大內需、拉動消費的一個最佳的“支點”。
“券”如潮來
為了拉動國內旅游市場，各地旅游部門也紛紛出臺了激勵政策和旅游惠民政策，而其內容主要集中在發(fā)放旅游消費券和門票上，僅長三角地區(qū)，杭州、寧波、紹興、南京、蘇州、無錫、常州等一大批城市發(fā)放了旅游消費券。近日，上海浦東新區(qū)旅游主管部門推出了價值高達9億元人民幣的“迎世博”旅游優(yōu)惠券，向蘇浙兩地派送。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，在全國范圍內，發(fā)放各類旅游消費券、旅游卡的城市、區(qū)縣已經(jīng)不下50個。
各城市發(fā)放的旅游消費券種類不少，頗有點“八仙過�！钡奈兜馈Ｈ绾贾莅l(fā)放的“1+7”旅游消費抵扣券包括了杭州市區(qū)和周邊7個縣市區(qū)，使用方法是消費滿40元抵用10元券；湖州安吉旅游局推出的3000萬元的共享券更顯爽氣，在36家景點、酒店、農家樂、商鋪及俱樂部中都可直接當現(xiàn)金使用。
旅游券的發(fā)放旨在激發(fā)消費者的潛在旅游熱情，通過旅游產(chǎn)業(yè)內在的“乘數(shù)效應”撬動市場。記者日前在安吉各旅游景點看到，雙休日手持共享券的游客絡繹不絕，景點景區(qū)停車場車位爆滿，酒店餐館熱鬧程度竟已不亞于黃金周。據(jù)安吉旅游部門介紹，目前已回收了價值近百萬元的共享券，旅游者在安吉游玩時間一般在兩天左右，由此帶動了酒店、餐飲、購物、交通等各方面的經(jīng)營，旅游券拉動消費的效果很不錯。來自攜程旅行網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，杭州旅游券發(fā)放后，前往杭州旅游的人數(shù)同比去年增長50%，千島湖、臨安等景區(qū)旅游人數(shù)亦放量大增，同比增幅最高達100%。上海浦東新區(qū)旅游部門也樂觀預計，9億元的旅游優(yōu)惠券有望拉動該區(qū)社會消費金額達50多億元人民幣。
盡管一些專家學者對各地旅游消費券發(fā)放渠道、發(fā)放模式等提出了質疑，而人們領了消費券后也不見得百分百一定去旅游，但不可否認的是，發(fā)放旅游消費券作為一種嘗試，在激發(fā)旅游熱情、促進消費方面已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大的撬動力。在國內旅游交易會上，旅游消費券的積極作用得到了國家旅游局的認可。
一“閑”難求
在旅游消費券激發(fā)出游熱情的同時，很多人卻為沒有假期而煩惱。最近攜程旅行網(wǎng)發(fā)布了一項“五一”假期出游調查問卷結果，近3000名網(wǎng)友參與了調查，其中八成受訪者表示將在“五一”節(jié)外出旅游，出游意愿高漲；但計劃額外使用年假的網(wǎng)友僅有一成。在很多旅游論壇上，網(wǎng)友抱怨最多的一句話就是“沒有時間去旅游”。
專家認為，在拉動國內旅游消費這一問題上，最行之有效的手段主要是“降價”和“給予旅游時間”。旅游消費券的發(fā)放，客觀上已經(jīng)產(chǎn)生了與“降價”同樣的效果，但“給予旅游時間”方面卻依然缺乏強有力的措施。
《職工帶薪年休假條例》已于去年1月1日起施行，但在為數(shù)眾多的私營企業(yè)中，這一條例尚未得到有效執(zhí)行。即便在一些國有企業(yè)和事業(yè)單位，條例執(zhí)行中也是問題多多。就職于滬上某事業(yè)單位的小黃告訴記者，《職工帶薪年休假條例》的實施反而使其假期大大“縮水”。他說，在條例實施前，他們單位采取“工作前5年無帶薪休假，第6到10年每年10天帶薪休假”政策；條例實施后，該事業(yè)單位根據(jù)條例執(zhí)行“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天”的規(guī)定。小黃是2002年進入該事業(yè)單位工作，在苦熬了5年“無假歲月”后，終于在前年享受到了10天的年休假。條例實施后，他的帶薪休假立馬縮水成了5天，而短短5天的休假只能留著以備不時之需，根本不敢用作旅游。對此，小黃有些憤憤不平：政策如此多變，前5年中被“剝奪”的休假誰來補償？
正因為一“閑”難求，使人們的出游熱情在一定程度上受到壓制。近期國家旅游局正在研究論證國民旅游休閑計劃，據(jù)透露，落實帶薪休假將作為其中的一項重要內容。有關專家建議，帶薪休假制度要盡快落實，同時還應適當增加休假天數(shù)。只有公平合理、切實有效地實施帶薪休假制度，讓休假變?yōu)閯趧诱邔崒嵲谠诘母＠硎�，才能釋放目前因時間制約而未完全轉化的出游潛力，從而大幅提高國內旅游收入，進而帶動整體經(jīng)濟的增長。 - ■ 與【國內旅游對內需貢獻分析點評】相關新聞
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